作者：张越

　2003年底，在北京的社会活动家何汉提出在海南建立“环球市”的构想，引起了广泛关注。就“环球市”构想，中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林和记者做了如下对话：
　　政策突破
　　记者：您如何评价何汉的“环球市”设想？
　　迟福林：“环球市”的设想反映的是海南国际化的愿望。海南是中国最大的经济特区，按照邓小平创办海南经济特区的战略构想，海南加快发展的出路是向世界开放。海南特区建立15年对外开放方面有一定进展，但错过了大开放的机遇，邓小平关于海南的战略构想尚未实现。“环球市”的设想引起人们对海南实行大开放的重新思考，这是一个大胆的设计。虽然在我看来这个设想的现实可能性很小，却对重新研究海南改革开放的问题有积极意义。
　　记者：其重大意义体现在哪些方面？
　　迟福林：开放性政策的突破对海南的发展起着决定性的作用，“环球市”的设想中很多层面都是建立在政策能有大突破的基础上的。
　　记者：这种开放性政策的突破，结合目前海南的现状，您认为应该体现在哪些方面？
　　迟福林：现在需要研究的是，全球化、区域一体化加快的大趋势下，海南是否还有可能在开放方面实现新的突破，以加快海南的发展。
　　几年前，我院曾经提出海南由区域性开放向产业开放转变，为此提出了“建立海南国际旅游岛”的具体建议。从海南的情况看，在旅游、农业产业方面完全有可能实现开放的突破，以产业开放的突破实现海南产业发展的突破是具有现实性的。在国际旅游岛的建议中，我也有“海南旅游向全世界旅行社开放”、“来海南的外国旅客不需要办理签证”等政策突破性建议。我认为，这个可能性是存在的，问题在于能否寻找有效的途径，而途径的发现，根本还是在政策走向上。
　　优势尚未被开发
　　记者：不管是何汉的设想，还是您曾经提出的关于“把海南建设成国际旅游岛”的建议，似乎都是看到了海南独具的优势。
　　迟福林：海南的发展优势是明显的，如地理优势、环境优势、资源优势等，在这些方面的优势是独特的。不久前，温家宝总理在途经海南时，提出海南应当发挥环境、产业、体制三大优势，海南的环境优势、产业优势的发挥，在相当大程度上依赖于体制优势。海南如何形成体制优势，出路在于在推进大开放的过程中实现制度创新。这样，海南才能真正走上快速发展之路，走向国际，海南岛才变成一个大有希望、大有作为之岛。
　　记者：制度创新？
　　迟福林：也就是机制创新。比如从2003年10月1日开始，中泰两国间的水果贸易，已经零关税了。这种创新，就是通过某一个产业，局部与东盟的自由贸易，找到一个向整个东南亚地区开放、合作的突破口。
　　东盟的中心
　　记者：从近期的时事看，有很多关于中国和东盟合作的动态，在地理位置上，海南处于东盟各个国家的中心位置……
　　迟福林：海南本身就应该成为东盟的中心。
　　记者：这种中心如何体现？
　　迟福林：有欧盟、北美贸易联盟等贸易组织，作为生产力资源最丰富的东南亚地区，也需要出现一个贸易共同体。中国在整个东盟合作上的份量已经越来越重；而海南，不管是产业开放还是贸易开放，都有其独特的优势，应该利用好，海南应该成为中国和东盟合作的枢纽。从东盟枢纽这个角度出发，“环球市”的设想有相当的可取之处。
　　相关资料
　　中国（海南）改革发展研究院成立于1991年11月1日，由原国家经济体制改革委员会、海南省人民政府共同发起成立的。中改院的任务就是：为中国和海南省的改革发展提供建设性、高质量、可操作的研究报告、方案设计，决策咨询。　　


来源:财经周刊