在中国西部大开发的热潮中，云南省经过认真研究，推出了《西部大开发云南总体行动规划》。根据这个规划，云南未来5—10年的发展重点是利用云南的地理区位优势，把云南建设成为“中国连接东南亚、南亚的国际大通道”。建设“国际大通道”的计划公布后，立即引起了国内外的广泛关注。

　　一个世纪之梦

　　构筑经云南通往国外的“国际大通道”，并不是今天才产生的新想法，而是一个已经孕育了近百年的“世纪之梦”。

　　在中国对外交通的格局中，云南省有着得天独厚的区位优势。从地图上看，云南正好位于东亚大陆、中南半岛和南亚次大陆的结合部，东达太平洋和西至印度洋的距离几乎相等。可以这样说，云南是处于一个连接三亚（东亚、东南亚、南亚）、沟通两洋（太平洋、印度洋）的最佳位置。

　　云南的边境线长达4060公里，虽然在全国名列第三（少于新疆和内蒙古），但边境一线地势平缓，气候温和，便于修筑铁路、公路以及空中通航。云南除了与越南、老挝、缅甸3国山水相连外，距泰国、印度、孟加拉、柬埔寨等国家的距离也很近。这些国家不仅在经济上与中国有较强的互补性，在文化上与云南也比较接近。云南省共有26个少数民族，其中15个少数民族跨境而居，边界两边的这些民族血缘相近，语言相通，习俗相同。另外，在与云南相邻和相近的国家中，还有上百万的云南裔华人和华侨。这一切，都是云南构筑“国际大通道”的宝贵资源。

　　历史上云南与东南亚、南亚一直保持着交通往来，最早可追溯到公元前4世纪以滇池地区为枢纽，西入缅甸至印度的“身毒古道”。但在许多世纪里，云南与外界来往的主要交通工具是翻山越岭的驴队马帮。

　　近代以来，最早构想从云南修建对外铁路的中国人是孙中山先生。1912年，中山先生在担任“全国铁路督办”时，曾拟定过3条铁路修建计划，为首一条就是“由广州经广西、云南接缅甸铁路”。后来在1918年拟定的《建国方略》中，孙中山先生又进一步细化了这一设想，具体提出了修建两条铁路，分别是“广州云南腾越线”（达缅甸）和“广州云南思茅线”，并画了详图。他以超前的眼光憧憬道：“此路本线，自东至西，贯通桂滇两省，将来在国际上必见重要。因在此线缅甸界上，当与缅甸铁路系统之仰光八莫一线相接，将来此即印度至中国最便捷之路也。”然而，当时国运艰难，军阀混战，民不聊生，中山先生的这一宏伟构想始终未能实现。

　 “国际大通道”战略的形成

　　早在八十年代中期，随着中缅、中越边境贸易的扩大，云南省内的一些专家学者就提出恢复中越铁路运输和打通对缅贸易通道的建议。九十年代初，云南省的一些研究机构和高等院校开始对云南的对外通道问题进行研究，并取得了一系列有价值的成果，为领导决策提供了十分重要的依据。

　　从九十年代前期开始，在亚洲开发银行（ADB）的参与下，中、泰、老、缅等国就开展澜沧江—湄公河流域的国际合作也进行了多次协商，召开过数次部长级会议，制定了包括公路、铁路建设方案在内的一系列规划。越南、马来西亚、新加坡、孟加拉、印度等国也在不同场合表达了加强区域合作的愿望。

　　在这种情况下，经过认真研究和深入思考，云南省委和省政府领导逐渐形成了这样的共识：只有充分发挥云南“连4省、邻3国、近11国”的地缘优势，才能将地处西南一隅的云南从中国对外开放的末端变为对外开放的前沿，在服务全国的同时加快云南自身的发展。

　　那个尘封已久的世纪梦想被重新开启，一个宏伟的“国际大通道”战略目标开始逐渐形成。

　　 1999年下半年中央作出西部大开发的重大决策后，建设国际大通道问题被正式提上了议事日程。2000年1月，中共云南省委六届九次全会将建设国际大通道确定为云南省的三大战略目标之一。同年5月，在《中国西部大开发云南行动计划总体构想》中，云南省进一步明确了“建设中国连接东南亚、南亚的国际大通道”战略目标的具体内容。

　　这是一个宏伟、大胆而且富有创新精神的战略构想。这一目标不仅符合云南的利益，符合全国的利益，也符合东南亚和南亚有关国家的利益。现在，建设“国际大通道”的计划已得到了国家有关部门如国家计委、交通部、铁道部的认同和认可。一些有关的周边国家也表示了积极合作的愿望。

　　宏伟的蓝图

　　云南建设连接东南亚、南亚的国际大通道包含3个层次：一是与国外的交通；二是与国内其他省区的交通；三是省内的交通。目前，3个层次的建设工作都在进行。云南计划用5—10年的时间，建成以公路、铁路为骨干，民航为辅助，水运为补充的立体交通网络，形成“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越南老挝达泰国，西接缅甸连印巴”的国际大通道格局。

　　大通道建成后，云南将形成东、中、西3路连接东南亚、南亚的交通路线。东路通往越南，主要包括昆明—河口公路（447公里）、滇越铁路以及红河水运；中路经老挝达泰国、马来西亚和新加坡，包括昆明—曼谷高速公路（全长1855公里，国内段708公里）、泛亚铁路以及澜沧江—湄公河国际航道；西路连接缅甸并通向南亚各国，通道有昆明—瑞丽—仰光高等级公路（全长约1917公里，国内段760公里），瑞丽—八莫中缅水陆联运通道（122公里）以及规划中的中缅铁路等。

　　此外，在航空方面，云南还将在现有10个民用机场，108条国际国内航线的基础上，新建和扩建几个机场，增加新的国际航线。

　　目前，云南正在建设的“国际大通道”重点项目包括：（1）昆明—曼谷高速公路云南段，现已完成大部分。根据中、老挝、泰3国政府2000年4月达成的协议，4车道的昆—同曼高速公路将于2004年全线贯通；（2）改造通往缅甸的大动脉昆明—瑞丽公路，除大理至保山段正在加紧建设外，其余路段已经修成高速公路或高等级公路；（3）泛亚铁路云南段，目前正抓紧前期建设准备工作。泛亚铁路指的是将整个亚洲大陆连为一个整体的铁路网，涉及云南的主要是从昆明向南到中缅边境一段。这条铁路建成后，可通过成—昆、贵—昆、南—昆以及内—昆线与国内铁路网连接，并连通欧亚大陆；（4）澜沧江—湄公河国际航道、港口的治理和建设，预计2001年内可完成通航；（5）昆明国际机场的迁建工程，计划2002年全面开工建设。

　　回首往昔，孙中山先生等先辈虽有雄心万丈，却壮志难酬；喜看今朝，在西部大开发的滚滚潮头中，云南正举全省之力，推进国际大通道的建设；瞩目未来，云南这只美丽的金色孔雀将凌空翱翔，展翅高飞。

信息来源：《人民日报海外版》　2002.06.10


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