面对新形势、新机遇、新挑战，县域经济要在新一轮的竞争中谋求新跨越，实现大发展，就必须不遗余力地把“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”贯穿于经济发展的全过程。
　　
　　1、 抓牢加快发展这一主题。加快发展是我们党执政兴国的第一要务，也是县域经济各项工作的主旋律，是确保县域经济在新一轮的区域竞争中取得主动、赢得先机、实现跨越式发展的唯一途径。只有始终弘扬发展主旋律，抓牢发展第一要务，县域经济才能壮大总量、提升实力、增加竞争力，才能解决好前进过程中的困难和问题，实实在在地提高人民群众生活水平，实现全面建设小康社会的宏伟目标。
　　
　　2、 明确走特色路这一方向.县域经济实质上就是特色经济。选准并坚持一条适宜本地发展的思路是县域经济发展的关键所在。这就要求在发展战略选择上，必须坚持从本地实际出发，充分发挥比较优势，把比较优势转化为竞争优势，把资源优势转化为发展优势，大力发展特色经济，并形成经济特色。走“特色”之路，要注意坚持三个原则：一是延续性，二是全局性，三是规模性。邯郸县在发展思路的确定上，将全县工作分为经济、稳定和党建三大战场，在经济建设这个主战场上，明确提出县域经济工业化、城郊农业特色化、城乡建设一体化、三产服务现代化、经济模式外向化、发展主体民营化“六化”目标，并据此成立机构，统筹力量，形成了“全县上下抓经济，经济工作抓六化”的工作格局。
　　
　　3、 突出结构调整这一核心。大力推动结构调整，不断优化产业结构、产品结构，既是提升县域竞争力的核心，也是加速县域经济发展的重要手段。邯郸县一个典型的城郊县，县域经济产业调整要坚持在农业稳定发展的基础上，把加快二、三产业发展放在优先地位，努力提升二、三产业的档次、规模和水平，不断优化三次产业结构。做大物流、人流、服务经济。
　　
　　4、 主攻工业强县这一关键。工业化是县域经济不可逾越的发展阶段，工业的发展能够较快地增加地方财税收入，支持其它产业的发展，繁荣整个县域经济。县域工业发展，一是要抓好项目建设。二是要做大做强现有企业，育强培壮支柱产业。三是要建设工业基地，完善工业基地的配套设施，引进资金、信息、人才和先进管理方式，加快形成区域经济布局的规模效应。近年来，邯郸县连续五年实施了项目强县战略，在县域工业发展方面，我们提出了增强“五龙十虎”的战略规划，“五龙”即围绕冶炼铸造、机电、制药、建筑建材、服装等五大优势产业引项目、壮产业；“十虎”即引导纵横公司、雪驰集团、金鑫集团等十家骨干企业搞技改、扩规模，力争把县域工业做强做优。在工业基地建设方面，我们着力打造了“一区四基地”，“一区”即高新技术产业区，“四基地”即户村镇重工业基地、河沙镇工业基地、代召商贸基地、南堡工贸基地，使每个有意落户我县的项目和企业都能找到加快发展的理想平台。
　　
　　5、 巩固农业稳县这一基础。农业是县域经济的基础，要解决“三农”问题，增加农民收入，必须坚持工业化的理念抓农业，提高农业的质量和效益。一要加快农业结构高速正确处理增产与增收的关系。通过市场引导农民自主经营，增收致富。二要加快农业产业化进程，提高农业的附加值。三是培创农业品牌，增强农产品的转化率。四要加大劳动力转移力度，拓展农民致富的渠道。邯郸县作为城郊县，在农业发展上，提出“城郊农业特色化”的发展思路：一是坚持都市化取向，大力发展融农业生产与旅游观光为一体的观光休闲农业、生态农业、体验农业；二是坚持产业化经营，围绕特色花木果蔬和畜牧两大主导产业，培育龙头企业，大力推进特色林果基地县和畜牧兴县两大主体工程；三是扩大非农业化就业，开展技能培训和服务，多渠道、多形式输出劳务，鼓励引导农民走出农村，走出农业，进城进厂，务工经商。
　　
　　6、 加速城乡一体化这一重点。县城城乡一体化的实现必须牢牢抓住小城镇建设这个重心。小城镇建设应注重培育“五气”，即牌气、景气、人气、财气、活气。牌气就是要抓好城镇的规划建设和管理；景气就是要大力提高城镇品位；人气就是要提高城市聚集能力，扩张城镇人口量和流动量，使其成为人们乐于商、乐于住、乐于游的“宝地”；财气就要通过加快小城镇建设培育新的支柱产业和骨干企业，形成新的经济增长点和生财点；活气就是通过资本化运用为城镇建设提供发展资金，使其实现可持续的滚动发展。邯郸县环抱邯郸市区，接受城市辐射强烈，加快城镇建设具有得天独厚的优势。在城镇建设上，我们提出了“一城四区带六镇”的发展战略，逐步推进远郊农村城镇化、近郊农村城市化、城乡建设一体化、人居环境现代化。“一城”，即县城建新区；“四区”，即环城区、南湖区、罗敷潭风景区、九龙湖工业区；“六镇”，即尚璧镇、黄梁梦镇、北张庄镇、户村镇、河沙镇、代召乡六个环市卫星城镇。在广大农村，我们集中力量办好修路、整街、植树、建园、办气、改水等六件实事，优化广大农民群众的生产生活环境，切实提高群众生产生活质量。
　　
　　7、 激活开放和民营两大动力。县域经济发展的主体在民营，活力在开放。县域经济要发展，必须把扩大内外开放、发展民营经济作为一项战略选择。在扩大开放上，一要努力争取国家、省、市的资金投入；二要引导和协调金融部门加大对县域经济发展的投入；三要大力招商引资，吸引外资投入；四要筹措民间资本，鼓励民间投入。在发展民营经济上，一要政策支持，进一步完善鼓励民营经济发展的政策措施。二要搞好服务，杜绝对民营经济不必要的行政干预和限制，积极为民营经济发展排忧解难。三是加强引导，鼓励支持民营企业开发起点高、科技含量高、附加值高、市场竞争力强的“三高一强”产品，提高技术和装备水平，扩大企业规模，增强发展后劲。
　　
　　8、 树立环境这一品牌。环境是第一竞争点。优越的环境是县域经济加快发展的重要保障。因此在环境建设方面应坚持三个原则：一是大力维护社会政治安定；二是积极转变政府职能，搞好服务；三是整顿市场经济秩序，为企业创造公平的竞争环境。具体来讲，就是要抓好四方面工作：一抓宣传教育，牢固树立“环境立县”的观念；二抓法制建设和制度建设；三抓政府职能转变；四抓行政审批制度改革。邯郸县基于特殊的地理区位，坚持把营造稳定的社会政治环境作为环境建设的基础和根本来抓，创造性地实行了《“三级化访+集体会办”实施办法》，要求县、乡、村三级化访责任主体，按照“有理推断、以调为主、逐级有序、双向追究”四项原则，积极化解人民内部矛盾，使全县的信访工作步入了制度化、程序化、规范化的轨道。安定、稳定的社会环境为经济发展奠定了坚实的基础。
　　
　　9、 强化党的建设这一保障。提升县域经济核心竞争力，必须大力加强党的基层组织建设，努力提高各级领导干部指导、服务当地经济发展的能力和水平。一要建强基层党组织。注重对领导干部的教育工作，提高领导干部依法执政和促进发展的能力，切实提高基层党组织的战斗力和凝聚力。二要推进素质教育，大力发展教育事业，为提升县域经济核心竞争力提供坚实的智力保障。三要大力实施人才战略，积极培养和引进高素质人才。建立良好的用人机制，以事业、待遇、感情引人、用人、留人。以优质的服务促进发展。
　　
　　（作者系中共河北省邯郸县委书记）

作者：董庆民　来源：学习时报



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