作者： 殷群

　　实施西部大开发战略，离不开东西部科技合作。东西部科技合作，其实质就是在全国范围内进行更为有效的资源配置，以最大限度地提高东西部经济发展的效率，进而缩小地区间的发展差距。从我国目前情况看，东西部科技合作的最重要的主体是企业。
　　东西部科技合作，对于促进西部地区从“输血型”向“造血型”转变，增强西部地区的造血机能相当重要，而实现这个转变的关键在于激发企业的主体行为。企业在市场机制的作用下，受经济利益的驱动，为实现资源的最优配置，会对关键技术进行联合攻关，联合组建高新技术企业，共同开发高技术含量、高附加值、高市场占有率的产品，把科技成果转化为生产力，实现经济效益的最大化，客观上为合作双方的产业结构和产品结构升级创造条件。这不仅可以有效地促进西部地区经济增长方式由粗放型向集约型转变，增强西部地区的竞争能力，同时对于东部来说，企业参与东西部科技合作，就有可能在未来发展中赢得更多的主动权，再造未来经济发展的新优势。
1　东西部科技合作的企业动力分析
　　从宏观上分析，东西部科技合作给双方带来的利益有四个方面：其一是技术要素在东西部区域之间的流动，有利于双方各自产业结构的调整。东部发展新兴的、知识密集型产业，而把部分传统工业转移到西部，因而转让传统产业的成熟技术，成为他们进行产业结构调整的组成部分。西部从东部引进技术，与原有技术水平相比是先进的，可以建立新产业。因此，技术转让可以使双方的产业结构得到良性循环，趋于多样化、高级化。其二是对西部来说，通过对技术的引进、消化、吸收，通常可以较快地提高科学技术水平，发展生产力，开发新产品，改进产品结构，促进国民经济的增长。其三是对东部来说，除了获得输出技术的直接收益外，往往还可以开拓西部市场，从利用西部的自然资源中获取利益。其四是技术转让有利于缩小东西部的经济和技术差距。
　　从微观上分析，东西部科技合作具有各自的经济利益。对技术提供者来说，往往出于以下的考虑：通过转让技术，以控制和扩大现有市场和相关市场；获得转让技术收入，以回收研究开发的部分投资；技术转让与直接投资相结合，取得更多利润；出售自己的“过时技术”，以获取“剩余利润”；通过技术转让得到信息反馈，为开发新技术、新产品获取更多的信息。对技术接受者来说，引进先进技术发展新产品、新工艺，可以缩短开发时间，减少投资和降低风险，缩小与先进水平的差距。
从需求与供给的角度看，东部需要转让部分技术，以调整产业结构，西部则需要引进技术以提高生产效率，提升技术水平。东部和西部之间形成了技术的梯度传递，技术传播和产业移植按照技术水平的差距大小、空间距离的相对远近进行。但是，由于信息技术的发展，西部部分地区的技术吸收可以超越常规进行，形成技术转移的“跳跃式”发展。
　　从合作动力来看，东西部企业间科技合作动力来源于企业自身需求、政府的引导和市场的激发，是企业自推力、政府助推力和市场诱导力的集成。
　　1）企业自推力。
　　东西部企业进行科技合作的重要动力，是企业自身的利益追求和发展需要。东西部企业为了自身的资金增殖，利用本企业的技术优势和产品优势实现相互合作，共同发展。广东科龙公司针对东部沿海地区竞争日益加剧的状况，瞄准了前景广阔的西部市场，1996年就与成都企业合资成立了成都科龙公司，通过东西部企业间的科技合作，依托科龙公司的技术优势与品牌优势和西部丰富的物力资源及廉价劳动力，很快在当地市场获得迅速扩展。目前，成都科龙公司生产的8个规格、15个品种的冰箱，已成为成都及其周边地区消费者喜爱的名优产品。
　　2）政府助推力。
　　西部大开发战略实施以来，政府为了鼓励东西部科技合作，从宏观环境及宏观计划、国家投资、财政和税收方面出台了一系列促进政策，产生了积极的引导东部企业西进效果。江苏阳光集团看准西藏的牦牛资源，利用自己的技术和资金优势，在西藏创办了东西部科技合作企业——西藏阳光生物技术有限公司，进行牦牛骨粉的开发利用，既开发利用了当地的特色资源，又享受了国家西部大开发战略给予的政策和资金支持，取得了良好的经济效益和社会效益，成为东西部科技合作的成功典范之一。
　　3）市场的诱导力。
　　市场利益的诱导和竞争压力，使得一批企业走上东西部科技合作之路。江苏响水县盐化工总厂引进了世界先进水平的加拿大斯技林纸浆化学公司的氯酸钠生产工艺技术及设备，生产氯酸盐产品，该装置是20世纪90年代末国内同行业中规模最大、技术最先进、自动化控制水平最高的装置，但这是个高耗能的产品，电费占产品总成本的55％以上，在江苏投资生产将亏本，回收期预计为12～15年。1996年与青海省青海黎明化工厂、青海大通水泥厂合资组建“苏青氯酸盐有限责任公司”，利用青海的盐矿资源、低廉的电能和相关优惠政策，1999年投产后，产品供不应求，目前已占领全国市场的70％。在市场利益诱导下，东部企业技术优势与西部企业资源优势相结合，实现了低成本、高质量、高收益的扩张。
2　企业是东西部科技合作的最重要主体
　　在东西部科技合作热潮中，各级政府积极推进，新闻媒体热情鼓动，但众多企业尤其是东部企业冷静面对，参与的热情没有预期的高涨。这说明企业在市场经济的竞争环境中变得更加理性了，资金、技术、人才等生产要素到西部去，能否比在东部省区获得更高的回报?更大的发展空间?这是市场经济环境中企业家必须面对的重要问题。然而，作为东西部科技合作主力军的企业，如果老是如此徘徊观望，不积极参与显然对东西部科技合作的深入发展不利。如何将东西部企业吸引到东西部科技合作中去，使其成为东西部科技合作的主体呢?以下几方面的工作尤其重要。
　　一是把企业培育为东西部科技合作的投资主体。紧紧抓住改革契机，借助政府职能的转换，加快改革投资管理体制，按照市场经济的要求，塑造东西部科技合作的投资主体。对西部现有的国有大中型企业而言，除少数必须由国家垄断经营外，都应进行投资主体多元化改造；应当鼓励、引导东西部企业间相互投资入股，支持非国有企业通过入股、购买、兼并等形式参与国有企业改制、改组；改革投资方式，建设面向市场的投融资机制，全面推行项目法人责任制，建立和完善投资的风险机制以及“谁投资、谁决策、谁负责”的投资决策机制。
　　二是充分调动东西部企业科技合作的积极性。在市场规律作用下，东部地区的生产要素自然不会流入环境欠佳的西部地区。因此，要提高企业在东西部科技合作的积极性，必须进一步改善和优化西部的投资硬环境，加大基础设施建设力度，搭好台，筑好巢；大力改善和优化投资软环境，把制度制定好、把优惠政策完善好、把为投资者的服务搞好。此外，应大幅度削减行政审批权，对现行审批权进行清理，对法律法规依据不足、各部门自行设立的审批权坚决撤销，把权力还给市场，还给企业。通过这些工作，充分调动企业投入东西部科技合作的积极性，推进东西部之间多层次、多形式的技术协作和联合开发，通过资本、人才、研究与开发等各种资源的整合，形成企业核心能力。
　　三是支持和引导非国有企业参与东西部科技合作。在推进东西部科技合作过程中，应当高度重视非国有企业的地位和作用，清除非国有企业参与东西部科技合作的各种障碍，切实给国有与非国有企业以平等的政策、信贷、税收、服务等待遇，鼓励和引导非国有经济积极主动地投身于东西部科技合作。
　　四是充分发挥政府宏观指导作用。努力解决制度短缺问题，鼓励和支持更多的企业投身于东西部科技合作，各级政府应切实改进工作方法和工作作风，加强指导、引导、协调与服务，为社会各界广泛参与东西部科技合作创造条件和环境。应当有针对性地制订科技合作的政策，明确具体措施，建立和完善东西部科技合作的相关机制；各级政府在东西部科技合作中，要大力调整、优化产业结构，以本地区优势资源为基础，以市场为导向，促进优势产业和特色经济中的科技合作，不断增加产品的科技含量，提高市场占有率，在东部地区和西部地区培育更多的经济增长点。
3　东西部企业科技合作的取向
　　以市场为导向，东部企业运用资金、技术、管理方面的优势，结合西部丰富的资源，实现优势对接，在西部开发热潮中创造新的经济增长点，获得东西部科技合作的效益。东西部企业科技合作，不论采取何种方式，都应处理好长期和短期的关系。东部不少企业产品技术水平较高，近期内有销路，但世界科技发展日新月异，市场竞争日益激烈，不注重技术改造、产品升级，即使在西部开发初期取得成绩，也难以保证长期收益。因此，企业投资西部应当有前瞻性，必须以市场为导向，应当制定长期合作战略，重视新产品研制与开发，以保持长久的发展能力和市场竞争能力。
　　采取灵活的方式，东部企业在合作、合资企业中可以采取控股的形式，拥有经营决策权和财务管理权，可以由东部企业派人出任新组建企业的总经理及财务、技术、管理、营销等各部门负责人员，或东部企业采用独资、承包等形式与西部企业进行科技合作。利用东部企业在观念、管理、营销等方面的优势，影响和带动西部企业提升管理水平和营销能力，提高企业经济效益。
　　鼓励并购重组，东西部企业科技合作可以通过组建企业集团，创造联合优势，实现合作双赢。东部企业投资西部，可以利用西部的存量资产，通过向西部企业注入科技创新要素，运用科技创新推动西部企业的竞争能力提升，实现企业的跨越式发展。


来源:中国科技论坛，2003年第5期