1　概述
　　随着城市化进程和经济的发展，滇池污染日趋严重，水质急剧恶化，富营养化程度加剧，水华频频暴发，水体功能遭受极大破坏，已成为昆明市可持续发展的制约因素之一。1996年第四次全国环保工作会议将滇池列为全国重点治理的“三河三湖”之一，滇池水污染防治被列为全国环保“九五”重点工程。1997年昆明市政府及市环保局编制的《滇池流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》（以下简称《计划及规划》
2　工种治理措施及其效益分析），于1998年得到国务院的批准。本文对《计划及规划》中工程治理措施的进展情况、所产生的效益、对改善滇池水质所起的作用及其原因进行粗略分析。
　　《计划及规划》包括城市污水处理、工业污染源治理、面污染源治理、内污染源治理、水资源调配及其它等5大方面的治理工程措施。滇池污染治理工程措施基本上依照《计划及规划》进行。截止2002年底，完成了《计划及规划》第一阶段任务中所列的22项及另外增加的3项。
2．1城市污水处理工程（10项）
（1）昆明4城区污水厂（7项）。
昆明市城区7座污水厂（第1、第2、第3、第4A、第1污水厂扩建、北郊、东郊）的建成，使昆明4城区的污水设计处理能力增加至55.5万m3/d，形成完整的污水收集网络，污水收集率将从现在的33%增加到2020年的93%，昆明城市排水系统覆盖面积将从现在的157.3km2增加到2020年的272.8Km2,受益人口从现在的165万人增加到2020年的242万人，进入滇池的污染负荷绝对数大量减小，其中进入草海部分的削减率将在已建污水厂削减23%的基础上增加到削减67%，外海的总磷在削减61.7%的基础上增加到削减82%，其它污染负荷的削减率也相应增加。
（2）呈贡、晋宁排水项目（2项）
建起服务于呈贡、晋宁县城区的污水收集系统和处理厂，流域内的生活污水处理总量增加3.0万m3/b，排水系统覆盖面积达15.5m2。到2010年，受益人口将达到15.8万人，污水经过处理后或用于灌溉或再排入滇池，减轻了入湖污染负荷。
（3）滇池北岸截污工程项目（1项）
在船房河及大清河入湖口处新建截污设施，将污水集中通过西园隧洞排至沙河，对污水进行简易处理后排放。该工程一年运行200天（旱季），旱季及汛期间歇设计截污量为6010万m3/a，每年可减少6000多万m3污水进入滇池。
2．2工业污染源治理项目（1项）
实施了“零点行动”，列入重点考核的253家排污企业中，有249家实现达标排放。4家未能按期达标排放的企业被责令停厂治理或搬迁。该项目的实施使得滇池汇水区内工业污染源排放的主要污染物基本实现达标排放，工业废水年排放量减少56%，CODcr、TN及TP年排放量分别减少79%、79%、79%及90%。
2．3面污染源控制项目（8项）
（1）城市下水道清淤（1项）
对城市下水道进行分区分阶段的常规性及专项定期清淤，保证城市雨污水能够畅通地进入污水厂、滇池。年平均疏挖主干道及干管下水道144Km，年平均疏挖率达26％，年平均清除淤泥2.86万m3,清除总氮243t，总磷28t，减少了进入污水厂及滇池的泥沙量及营养负荷。
（2）流域造林工程（2项）
实施松华坝水库汇水区退耕还林、封山育林工种，以及柴河－大河流域防护林工程，共造林业4480hm2，滇池流域面山森林覆盖率达32.9％。恢复流域部分植被，减少水土流失。
（3）人湖河道整治工程（2项）
对大观河入湖口面积0.044km2的水域进行疏挖、截断篆塘河、永宁河及沿大观河排污口排入大观河的污水，调第3污水厂出水入大观河。　疏挖污染底泥6.76万m3并进行妥当处置，清理河底淤泥5.5万m3，大观河水体景观得到明显改善，经大观河进入滇池草海的各类污染负荷明显减少。
（4）城市垃圾清运及处置工程（2项）
在昆明西郊、东郊各建一座卫生填埋场，合计处理能力为1500t／b;在市区内建小型中转站13座，并相应配套垃圾收集、转运设备等，使城市垃圾日产日清，并得到妥善处置，废物的回用、回收、循环受到鼓励。到2005年，全部城区人口享受垃圾清运处置服务。新的清运系统使现有的垃圾堆放场得到覆盖，工业和医院的有毒有害废物得到安全处置，改善了城市的美学景观，减少了毒害细菌滋生及传染病的影响，可减轻和避免对周围地下水、地表水的污染，还可空出土地，带来一定商业价值。
（5）湖滨农村面源污染控制示范工程（1项）
选择斗南、乌龙、小河农村办事处分别代表湖滨、台地和山区的农村类型进行少废农田、垃圾堆肥处置、小沼气、污水塘处理系统等示范工程，使3个农村办事处大约1.23万人口受益于该项目，减少示范区附近河流、水道的污染、改善示范点的农村环境卫生，减少疾病风险，增加农村能源，减少对森林的破坏，从塘处理系统中还可收获农作物和鱼，带来了一定的经济效益，并为今后开展控制滇池池面源污染的工程和生态治理，全面恢复滇池环境奠定基础。
2．4内污染源治理项目（3项）
(1)草海污染底泥疏浚1期工程（1项）
选择内草海面积为2.83km2的水域，采用环保型绞吸式探泥船对湖底淤泥进行疏浚，并选择草海周围适当的堆场，根据地质勘察资料进行适当的防渗处理后对疏挖底泥进行妥当处置。挖掘淤泥424万m3，有效清除污染底泥中重金属及砷5075t、总磷1716t，对改善滇池草海水质及水体景观发挥了重要作用。
(2)蓝藻抑制与清除应急工程（1项）
为使99’世博会期间的滇池外海北岸、草海水体及旅游景观得到明显改善，采用机械抽吸过滤、药剂除藻等方法对敏感水域的蓝藻进行应急清除，并采取人工机械相结合的措施打捞湖岸凤眼莲，以及在河道入湖口布设凤眼莲减污净化带。机械外排鲜藻7.9万t，打捞凤眼莲6.5万t，在3.35km2的敏感水域进行药剂除藻，河道截污共布设约100－200m凤眼莲减污净化带，使滇池水体及旅游景观明显改善。
(3)滇池草海底泥疏浚继续工程（1项）
选择外草海及其入湖河口水域面积192.36万m2的水域，采用环保型绞吸式挖泥船对湖底淤泥进行浚疏，并选择疏浚区周围适当的堆场，进行适当的防渗处理后对疏挖底泥进行妥当处置。疏浚工程量190.96万M3，去除TN　2457.77t，TP　422.147t，重金属、As及S　1021.14t，对进一步改善草海水体感观及水质、控制富营养化及水体毒性起到明显的作用。
2．5水资源调控及其项目（3项
（1）“2258”饮用水源调配（1项）
投2亿元，用2年时间，从松华坝引5000万m3洁净水，解决昆明东郊、西郊、南郊片区80万人口的生活饮用水。该工程的实施使滇池供水比例由30％下降为17。5％，平均日抽水量由18.7万t降为11万t，实现了减少饮用滇池水，缓解昆明城市水资源供需矛盾的预期目的。
（2）西园隧洞工程（1项）
在西山脚下，草海的西南角，船闸附近修建西园隧洞，改变滇池水体的的流向，草海及部分外海水直接经该洞流出并进行简易处理后排入金沙江。西园隧洞的运行，使滇池增加一个出口，提高防洪能力，实现外海和草海水体分隔，改善滇池外海、草海水质。
(3)滇池流域环境监测系统建设（1项）
建立流域环境监测网络，使监测手段更趋科学和完善，为滇池治理提供准确的科学依据，有益于改善水、大气和土壤环境，改善生态系统环境，提高人们对环境的意识，降低环境管理的成本。
3工程措施产后的效益及原因分析
通过实施上述工程措施，滇池水质恶化的趋势得到一定程度的控制，但目前滇池水质仍为草海超V类，外海V类，与《云南省地表水功能区划》中规定的草海IV类、外海Ⅲ类相差甚远，其原因可归纳为以下几点：
(1)社会经济发展及人口增长
滇池全流域均在云南省政治、经济、文化中心的省会城市－昆明市辖区内，1995年~2000年流域国内生产总值增长率为121％，流域人口的自然增长率也高达10.8％，为云南省社会经济最发达的地区。可以说，流域社会经济的飞速发展及人口的快速增长，对滇池污染的进一步加剧起着举足轻重的作用，因此应有计划地约束经济的无序发展和人口的无节制增长。
(2)投资力度
按照墒增原理，一个系统从无序到有序，从多样性到单一性的状态变化，其过程是不可逆转的。使滇池从目前的以水体混浊、沉水植物几乎丧失而挺水植物、浮游动物、底栖无脊椎动物及鱼类丰度较低的严重富营养化为特征的状态恢复到以水质相对清澈、藻类丰度较低，而游动物、底栖无
脊椎动物及鱼类丰度较高为特征的水体状态，从根本上解决滇池的污染及生态退化问题，单靠自身的能力已不可能，必须借助外部做功。然而截至2000年底，直接用于滇池治理的投资仅为1.93元／m3水，远远低于国外有些国家用于治理受污染湖泊而已取得成效的投资（约100元／m3水），因此滇池治理还需加大投资力度。
(3)治理时限
滇池富营养化、生态退化是几十年来流域城镇化发展迅速，过量农村面源污染及工业污染物超负荷排放，流域生态系统遭到破坏等人为的不合理开发甚至破坏所造成的，其问题的解决非一朝一夕的努力就能奏效。据国内外湖泊专家介绍，一般湖泊污染至少需要10~20年时间才能取得明显效果，世界上还没有任何湖泊水质恶化后完全恢复的实例，滇池污染治理的进程也将不例外。根据水质模型预测，假设外污染源达到零排放，单靠湖体自净能力，滇池富营养化状态也还将持续7－8年，更何况这种假设是不可能实现的，因此需要从资金、技术、行政管理等方面作好打“持久战”的打算。
(4)治理技术
滇池的污染程度之严重，造成污染的原因之复杂，世界上几乎没有一个湖泊可与之相提并论，特别是目前大面积暴发的蓝藻水华，其治理技术更属世界性难题。许多在国内外湖泊已成功应用的技术，由于气候条件、水文条件、水质条件、污染程度等的差异，未能成功地在滇池水体中进行示范或实施，因此各级政府应加强对科技攻关的扶持力度，鼓励各界科研人员进行滇池污染治理技术的研究、开发、示范及推广应用。
(5)治理重点
前段时期的治理主要侧重于点源及草海内污染源的控制，而象滇池这样的浅水高原湖泊，面源污染所占比例较大（2000年TN、TP的面源负荷量分别占滇池总污染负荷的27％和45％），是造成外海水质恶化的重要原因。此外，经验证明，象滇池这样的生态系统极为脆弱的浅水湖泊，要从根本上改善富营养化状态，必须在控制外污染源治理取得明显成效的同时，加大力度恢复与重建以高等水生植被为主的生态系统，以提高水体自净能力，建立良好的生态平衡系统。因此在下一阶段的滇池治理中应加强面源治理及湖泊水生生态修复工程，这也是目前滇池治理的薄弱环节和关键环节。


来源:2003年第3期《云南环境科学》期刊